Перепись населения 2020 и современные технологии: выход из каменного века

Автор: , 19.04.2017

На днях страна из СМИ узнала, что откладываемая уже более 5 лет перепись населения должна все же состояться. Мало кто интересовался, но с 2000 года существует специальный закон «О всеукраинской переписи населения». В соответствии с ним перепись населения – периодическое сплошное государственное статистическое  наблюдение, которое включает в себя сбор демографических и социально-экономических данных, которые на установленную дату характеризуют численность и состав населения страны, а также обработка, обобщение, распространение и использование его результатов. Это положение в целом отражает видение вопроса Организацией Объединённых Наций, чьи рекомендации по вопросам проведения являются ориентиром.

Перепись населения 2020 и современные технологии: выход из каменного века

На днях страна из СМИ узнала, что откладываемая уже более 5 лет перепись населения должна все же состояться. Мало кто интересовался, но с 2000 года существует специальный закон «О всеукраинской переписи населения». В соответствии с ним перепись населения – периодическое сплошное государственное статистическое  наблюдение, которое включает в себя сбор демографических и социально-экономических данных, которые на установленную дату характеризуют численность и состав населения страны, а также обработка, обобщение, распространение и использование его результатов. Это положение в целом отражает видение вопроса Организацией Объединённых Наций, чьи рекомендации по вопросам проведения являются ориентиром.

Статья 5 Закона устанавливает основные первичные персональные данные, сбор которых идет в процессе переписи. Это:

  • состав и семейные отношения членов домохозяйства
  • пол
  • возраст
  • дата и место рождения
  • семейное положение
  • этническое происхождение
  • языковые признаки
  • гражданство
  • образование
  • источники средств существования
  • занятость
  • миграционная активность
  • жилищные условия

Как часто имеет смысл проводить?

Тон задает ООН. Рекомендации организации предполагают перепись населения раз в 10 лет.

Как она осуществляется ?

Статья 6 Закона устанавливает, что перепись осуществляется такими методами: подомовым обходом, письменным или устным опросом респондентов или иными методами.

Каковы проблемы и риски?

 

5.jpg

К основным рискам и сложностям можно смело относить:

  • рекрутинг и обучение переписчиков (сделать это качественно быстро стоит недешево),
  • обеспечение их материальным ресурсом (закупки от удостоверений до формы и опросных листов), зарплатой (за какую сумму человек согласится ходить по закрытым подъездам?);
  • оцифровка результатов (не планшеты же им раздадут в масштабе страны – для этого нужны сроки и еще больше ресурсы, хотя это был бы почти правильный вариант, но об этом ниже);
  • хранение и обработка данных (сопряжена с отдельными рисками утечек и актуальности);
  • на домах массово отсутствуют таблички с указанием улицы и номера дома, что сильно осложняет работы (это может показаться странным, но количество домов без названий и номеров очень велико и переписчики могут нужный физически не найти);
  • реестры нередко могут содержать одни и те же дома и даже улицы повторно либо не содержать ни разу (с этим борются, но результат можно видеть в виде очереди не нашедших себя на выборах, например);
  • волна переименований улиц тоже не могла не внести свою долю вариативности исходов.

 Возможна ли уголовщина и злоупотребления?

6.jpg

Да, возможны. Так, например, явно просматриваются риски мошенничества при мимикрии под переписчиков (истории о фальшивых работниках ЖЭКов, лжесоциальных работниках, обменивающих старые деньги на новые и прочие имеют стремящиеся к 100% шансы возродиться в лжепереписчиков), что может уменьшить количество желающих участвовать в опросах. Получатель субсидий может заподозрить переписчика в сборе данных для косвенного определения уровня жизни, что в контексте количества получателей субсидий и обсуждения этого вопроса в прошлом также может уменьшить желающих участвовать. Это  будет уже реальным проявлением явления, называемым в науке абсентеизмом – люди могут по разным причинам не взаимодействовать с переписчиками и уклоняться от переписи. Здесь уже возникнут риски дописок со стороны обходчиков.

Итого?

Получается достаточно затратный механизм с людьми-исполнителями, требующий взаимодействия на уровне человек-человек при достаточно неоднозначной репрезентативности результатов в текущих условиях.

Очевидно, что в современных условиях методика подомового обхода несколько исчерпала себя и утратила техническое лидерство в сборе социально-экономической информации.

Как проводят перепись населения в остальном мире?
8.jpg

В мире все неоднозначно. Так, например, в Китае последняя перепись прошла в 2010 году и установила 1,37 млрд. населения. Переписывали традиционными методами около 6 млн. переписчиков т.е. 1 переписчик охватывал около 228 человек. Такой подход обусловлен скоростью исполнения – 10 дней. Стоимость – около 1,2 млрд долларов. Т.е. чуть меньше 1 доллара на человека. Обработка данных до оглашения результатов заняла около полугода.

В Британии перепись происходит по почте рассылкой анкет. Стоимость процедуры примерно миллиард долларов. Занято около 81 тыс. сотрудников. Население – около 58,8 млн. Таким образом перепись 1 человека обошлась около 17 долларов, а на одного сотрудника пришлось почти 726 человек.

В России на перепись 142 млн. жителей в 2002 году затратили 4,8 млрд. рублей, что соответствовало примерно 154 млн. долларов. Т.е. перепись одного жителя стоила чуть больше доллара. Методика была традиционной. Таким образом Россия и Китай по средней стоимости переписи одного жителя  находятся на одном уровне и этот показатель в 17 раз меньше, чем у англичан. 

Казахстан в 2009 году потратил около 2 долларов на человека при переписи 16 млн. жителей. В 2001 году Украина тратила около 0,75 доллара на перепись одного жителя.

В целом ООН видит современные затраты по переписи населения в пределах 3 долларов на 1 человека.

И почем хоккей с мячом?

9.jpg

Учитывая изложенное приближающуюся перепись населения можно предварительно оценить примерно от 45 до 130 млн. долларов и проводить ее, вероятно, будут опять же традиционным методом опросного листа со всеми вытекающими рисками и сложностями.

Может как-то иначе проводить для удешевления и эффективности?

10.jpg

Очевидным становится факт, что закон 2000 года принятия с его технологиями подомового обхода требует модернизации для большего соответствия вызовам информационной эпохи и для большей экономии бюджетных средств. Логичным была бы замена подомового обхода (даже если вместо опросного листа в руках у переписчика будет современный планшет) предоставлением возможности заполнить государственный опросник онлайн, подтвердив личность электронной цифровой подписью или более известной населению технологией BankId. Той категории граждан, которые этого сделать по разным причинам не смогут, можно предоставить возможность сделать это либо силами родственников, либо известных им социальных работников.

12.jpg

Фактически речь идет о назревшей необходимости создания чего-то вроде общегосударственной социальной сети, где пользователи были бы идентифицированы при входе. Это позволило бы государству более плотно, быстрее, дешевле и главное — адресно взаимодействовать с населением по целому ряду вопросов и опросов, что востребовано практически постоянно.

Серьезных проблем со стороны населения ожидать не приходится — граждане массово знакомы с этими технологиями, вызовы времени делают  идентифицированное использование государственных административных услуг реальностью уже сегодняшнего дня (а в некоторых странах – уже вчерашнего).

А почему бы и не да?

В первую очередь потому, что страна имеет серьезные организационные сложности с IT-сектором, слывя чуть ли не лучшими программистами в мире.

13.jpg

 Текущая ситуация характеризуется разрозненностью векторов приложения как усилий, так и, что немаловажно, финансового ресурса (ведомства пытаются создавать собственные системы взаимодействия с гражданами, слабо сотрудничая друг стругом), дискуссионным качеством конечного продукта (который дорабатывается в процессе эксплуатации, создавая сложности пользователям), неоднозначностью в кадровом обеспечении (текучка ввиду слабо конкурентных государственных зарплат) и вытекающим дорогим аутсорсингом в критически важных секторах.

Примером может служить ситуация с е-декларированием, когда за пару дней до дедлайна подачи деклараций госслужащие и прочие обязанные их заполнять в желании исполнить нормы закона заddosили соответствующий сайт и вызвали отказ в обслуживании.

14.jpg

В итоге дедлайн пришлось переносить. Сегодня в системе зарегистрировано около 700 тыс. человек, которые с начала года подали около 383 тыс. деклараций. Стоила она около 27 млн. грн. и ее готовы дофинансировать еще на 100 млн. грн. в будущем.

Однако эта ситуация подняла вполне интересные вопросы организационно-экономического характера. Бывший директор по информационным технологиям Приватбанка Дмитрий Дубилет предложил государству организовать соответствующую службу за сумму в 7 млн. грн.

Проводя условные прикидки из серии «плюс-минус троллейбусная остановка» и метод «стели» можно в первом приближении посчитать, что для создания отдельной системы для переписи более 40 млн. населения онлайн с качеством уровня е-декларирования даже если просто экстраполировать подателей деклараций на все население (что для электронной системы неверно – масштабируемость на самом деле нелинейна и поэтому мы фантазируем с понижающими коэффициентами), то можно говорить предварительно всего о 6-7 млн. долларах. И даже если эту цифру для страховки умножить на 3, то результат все равно не приблизится к минимальной планке цены организации переписи традиционным методом. А по методике Д. Дубилета (с оглядкой на наши прикидки) так вообще все можно уложить в 2-3 млн. долларов (с учетом охвата всего населения), а он сам умножал для страховки на 2, о чем сообщил в facebook (и мы помним, что такая система не особо ограничена в количестве обслуживаемых профилей). Такая вот нескучная и в очень далеком приближении экономика вопроса. Итого имеем условных 2-7 млн. долларов по информационной методике против 45-130 млн. при подомовой. Это с учетом того, что все надо строить «с котлована», а не на базе существующих систем.

Последнее, к слову, и есть основной организационной сложностью.

Государственная система online взаимодействия с гражданами должна быть глубоко интегрирована с реестрами и прочими государственными базами данных, чего пока, к сожалению, нет.

А если все-таки?

15.jpg

Создав централизованные государственные информационно-управленческие системы взаимодействия с населением можно получить огромное число выгод. Только саму перепись можно сделать постоянной если привязать обновление информации в опросном листе к получению различных государственных сервисов. Это не является новинкой, поскольку, например, все клиенты банков периодически обновляют данные о себе в отделении. Также такой подход  позволит принять участие в переписи гражданам, работающим или проживающим за границей. Таковые часто обладают активной гражданской позицией и заинтересованы в связи с родиной. Организовать идентификацию можно имеющимися готовыми решениями – электронной цифровой подписью (есть не у всех, но всем доступна), BankId (идентификация вводом реквизитов доступа к своему интернет-банкингу). В некоторых странах возможно использование простого мобильного телефона по технологии MobileID, но в Украине большинство номеров неперсонифицировано и поэтому данная технология здесь не распространена.

16.jpg

 Обеспечивать при этом надо не тысячи переписчиков, а дата-центр, группу программистов и информационную поддержку в СМИ (если считать таковую социальной рекламой, то это может быть практически беззатратно).

А если не будут брать? ©

18.jpg

Привлечь население в такую акцию несложно – достаточно объявить розыгрыш призов (например списание коммунальных услуг за отопительный сезон) и через некоторое время стабильный приток участников будет обеспечен.

Сколько может занять времени?

Если предположить, что все будет начинаться с нуля, то вопрос в первую очередь упрется в 2 составляющих: организационный и бюджетный процесс. Организационный процесс должен будет решить вопрос кто и как будет вести эту работу и если будет принято решение создавать новый орган, агентство, службу и т.д., то в зависимости от статуса нужны будут изменения в соответствующие нормативные документы хотя логичней было бы все это сделать на базе госслужбы статистики и тогда вопрос плавно перетечет во вторую составляющую – бюджетный процесс, который должен будет на основе проекта предусмотреть финансирование соответствующему органу. Т.е. речь идет о планировании бюджета на следующий (2018) год. После этого должны будут пройти закупки, конкурсы на занятие должностей, проверки этого всего правоохранителями, в случае нарушений - открыты уголовные производства (2018 год закончился). После чего можно будет преступать непосредственно к созданию системы, которую, если верить Дубилету, можно поднять месяца за 2-3. Для верности возьмем год. Таким образом по самым пессимистичным прогнозам система могла бы заработать к началу 2020 года, на когда и планируется перепись старыми методами, и стоить в разы дешевле аналогового решения с опросными листами.

Что скажут в кабинетах?

20.jpg

Несмотря на то, что подавляющее большинство в кабинетах достаточно далеки от IT - система е-декларирования способна визуализировать преимущества подхода каждому, кто такую декларацию в соответствии с законом подаст.

В Законе о публичных закупках одним из основных критериев публичной закупки является цена. Да и общественность, очевидно, поддержит такую концепцию. Имиджевые страновые бонусы от внедрения могут быть очень существенными. В конце концов исполнительная власть на то и исполнительная, чтобы исполнять утвержденные выше решения.

-???

-PROFIT!

Указанная концепция в отличии от разового обмена бюджетных средств на статистический результат (перепись) позволяет получить инструмент постоянного контакта с человеком (за меньшие деньги либо даже за те же деньги, но с протяженным во времени результатом). Это позволит в дальнейшем, например, на уровне отдельного города узнать общественное мнение о том, какой проект обустройства парка более интересен или проводить уведомление о ремонтных работах в личные кабинеты профилей по критерию места проживания, где конкретно по мнению населения следовало бы обеспечить публичный доступ в интернет по беспроводным каналам, каковы основные проблемы и какова оценка жителей работы градоначальника (привет Simcity). Так же существенно облегчится адресная корреспонденция по текущим вопросам предоставления административных услуг.

20-2.jpg

Переосмысление переписи и попытка поставить ее на современные рельсы уже сегодня может стать шагом к действительно информационному обществу, хотя создание государственного IT — вопрос во многом проблемный, но с каждым новым вызовом все больше требующий консолидированных экономически эффективных решений, которые, думаю, мы в скором будущем увидим в соседней вкладке браузера.

21.jpg

Поделиться

Ваш комментарий
19 комментариев
Sergey 19 апреля 2017 г. 10:58:47 #

Гораздо интереснее опыт Индии в этом вопросе, по изучайте, достойно отдельной статьи. Они как раз внедряют тотальную идентификацию всех граждан, при населении более 1 млрд человек!!!

Ответить
Андрей Зинченко 19 апреля 2017 г. 11:56:30 #

Спасибо. Изучал этот вопрос. Там все началось с социалки. При этом инфраструктура там в целом несколько хуже по разным причинам. Еще есть предложение обратить внимание на этот опыт в контексте нулевого декларирования. Если по нему будет решение и это решение будет "подавать", то реализация его в "бумажном" виде завалит места их хранения и обработки под потолок. Этот материал является одним из нескольких моих приближений скорее к вопросам финансового характера, но без технологий сегодня это уже практически немыслимо. Да и зачем игнорировать доступное, когда много задач могут быть решены одним проектом и при это значительно дешевле чем по отдельности. Финансовая синергия и экономия на масштабах.

Ответить
Михаил Кириллов 19 апреля 2017 г. 11:29:35 #

У меня 2 замечания. 1. Про е-декларации. Там не пару дней до дедлайна, а пару недель пациент был скорее мёртв. Знаю, так как занимаюсь ключами и заполнял нескольким клиентам декларации. 2. Живу в центре Новоайдара, двухэтажный 16-квартирный дом. В нём аж 5 интернет точек (2 на 2 квартиры работают). И это при том, что в доме живут 3 айтишника. Это цифры "на подумать". Представляю что на окраинах и сёлах.

Ответить
Андрей Зинченко 19 апреля 2017 г. 11:51:10 #

Отвечаю Михаилу. Я пишу о ситуации именно с последними днями. Госслужащие нередко подают декларации в "последний" момент и вот как раз в последние дни наплыв был самым мощным, хотя Вы правы и признаки проблем с обслуживанием были и ранее, но именно последние дни вызвали фурор среди подающих т.к. еслибы срок не продлили, то все они формально имели шанс стать коррупционерами по причине фактической неподачи. Далее были бы суди и прочее. Но решили все же продлить. Что касается интернетизации. Не соглашусь с Вами. Проникновение по стране хорошее. В селах работает Укртелеком. И даже в самых отдаленных населенных пунктах интернет есть. Это вопрос скорее организации на местах. Тут есть о чем подумать, но это все решаемо. В любом случае сегодня нет особого смысла государству покупать перепись разово, когда за эти деньги можно проводить ее постоянно.

Ответить
Андрей Зинченко 19 апреля 2017 г. 11:59:52 #

И к Вам еще вопрос. Подавляющее большинство бюджетников (не все, но подавляющее) получают зарплаты через Приват. Соответственно имеют Приват 24, где ЭЦП можно получить прямо в своем кабинете. Вы работаете с теми, кто не в Привате или просто с теми, кто далек от IT? Спасибо.

Ответить
Sergey 19 апреля 2017 г. 12:28:19 #

Ага, представьте бабушку с ЭЦП))) Скорее нужно вести речь о биометрической идентификации граждан (+ биометрический паспорт), а как дополнение уже и ЭЦП. Правда перепись одномоментно сделать не получится, но ... С другой значительная часть населения объективно не захочет и побоится регистрироваться в подобной системе, поскольку она в перспективе подразумевает тотальную слежку и контроль над населением, их перемещением, покупками, любым общением в соцсетях и тд.

Ответить
Андрей Зинченко 19 апреля 2017 г. 17:10:46 #

Вот видите, вы уже обсуждаете и предлагаете! Привяжите продление пенсионной карты к такому опросу или предложите ее продлить из дома, а еще и разыграйте за это оплату коммуналки и бабушки, как в рекламе одного оператора, расскажут детям как надо зарегистрироваться, чтобы участвовать в розыгрыше! Касательно слежки в век соцсетей, где люди сами выкладывают "тысячи информации" о себе, и т.н. смартфонов дискуссия отдельная. При этом предложенное к слежке мало относится. Предлагается человеку иметь цифровой профиль и общаться с государством удаленно. Получать услуги из дома. Это реальность. Одновременно же можно и перепись провести без создания отдельного дорогущего процесса миллионов на 150 североамериканских нот федерального резерва.

Ответить
Михаил Кириллов 19 апреля 2017 г. 13:27:43 #

Вы не поверите, но есть целый параллельный мир, где у человека спрашиваешь - почему у тебя нет интернета? А он отвечает - а что там мне делать? Мне оно не надо. И телефон только для звонков и СМС. И таких реально много. Просто они не в ваше круге общения. По поводу ЕЦП. Я региональный представитель АЦСК "Ключевые системы". Есть довольно много людей, которые не хотят иметь дело с ПриватБанком ни в каком виде. А во вторых - мы даём не только "приватные" ключи, а для бизнеса и т.д. И про бюджетников - почти вся госслужба на Ощаде. Постепенно перевели понемногу внутренними приказами. Пенсионный года так с 14го. (работал там, у меня 15 лет стажа госслужбы)

Ответить
Андрей Зинченко 19 апреля 2017 г. 16:46:15 #

Отвечаю по пунктам. 1. Я предусмотрел ситуацию для далеких от интернета - за них может соцработник осуществить ответы на вопросы - это существенно меньше людей, которых надо будет опросить лично + соцработники смогут это сделать в ключе обычных обязанностей. 2. У всех есть родственники с современным взглядом на ситуацию. 3. Провести опрос можно при получении любой государственной административной услуги - например при обновлении паспорта. Дел ровно на 30 секунд. 4. Приват не единственное решение. Я привел пример, что у каждого клиента Привата ЭЦП уже есть. 5. Вся госслужба на Ощаде может быть в Вашем регионе. В моей области много бюджетников в Привате. 6. Не удивлюсь, если сейчас начнут переводить назад. Ну Вы понимаете момент.

Ответить
Михаил Кириллов 19 апреля 2017 г. 13:30:46 #

А, и ещё. Я помогал с декларациями и людям с ключами Приватбанка. У кого-то не было времени просто. У кого-то интернета или нет или "интертелеком" в селе. И человек помучался недельку - и ко мне. И даже среди депутатов сель/райсоветов есть люди без интернета и компа. Ну или интернет начинается и заканчивается в одноклассниках.

Ответить
Андрей Зинченко 19 апреля 2017 г. 16:48:01 #

Да, но заполнить профиль в ОК умений хватило :) Сельские депутаты это отдельная песня, но ничто не мешает им на ближайшей сессии с секретарем сельсовета или ОГ быстренько пройти процедуру. Декларации же они подали. Е-декларации. Может и с Вашей помощью, но тем не менее.

Ответить
Михаил Кириллов 19 апреля 2017 г. 13:39:48 #

Ну и ещё :) После пенсионного я работал соцработником в Help Age International. Мы не тупо устраивали очереди за гуманитаркой в стиле "кто выстоял - тот и нуждается", а с волонёрами выискивали наиболее незащищённых. Так есть много людей, особенно среди инвалидов, у которых и телефона нет. Никакого. А в переписи их учесть тоже надо. Может они и не способны адекватно участвовать в выборах, но это статистика.

Ответить
Андрей Зинченко 19 апреля 2017 г. 16:51:15 #

Есть вероятность, что их не перепишет и интервьюер, а с Вашей помощью - перепишут. Перепись и выборы все же немного разные вещи.

Ответить
Ackme 19 апреля 2017 г. 14:17:02 #

Статья Большая. Изложено хорошо. Но автор большой идеалист.он рассматривает систему с точки зрения пользы для людей или государства. Бюджет для нее утверждает не государство а конкретные люди, ждущие отката. Теперь скажите откуда откат будет больше- со 140 млн или 5 млн? Кстати об откатах. Их в случае с переписью будут платить за возможность участвовать в закрытых государственных тендерах на организацию работ

Ответить
Андрей Зинченко 19 апреля 2017 г. 17:05:36 #

Спасибо за точку зрения. Я стараюсь изложить видение и создать предмет обсуждения. С бюджетным процессом и госсужбой я немного знаком. Бюджет может быть понятным (слово "прозрачным" я не использую). Возможны и закупки без откатов, как бы это странно не звучало. С затратами на госIT тема вообще отдельная. В дальнейшем я планирую несколько "расширить и углубить" (с) это направление, но для этого нужен какая-то логическая точка отсчета. Решить все проблемные вопросы за короткий срок крайне сложно, но постепенно это делать надо и привлечение современных технологий может повысить эффективность бюджетный вложений значительно. Простейший пример - советская практика очных совещаний по не самым важным вопросам. Люди могут ехать очень из далека, когда это могла быть видеоконференция. Такие реально проводятся, но их частоту можно посчитать по пальцам.

Ответить
Oleg M. Kyiashko 21 апреля 2017 г. 12:36:25 #

Все так, но немножко не так

о гражданах и их колличестве государство знает относительно точно (паспорта, свидетельства о рождении и смерти, регистрация места жительства и тп)

Перепись же включает множество расширенных данных о составе семьи, имуществе, доходах и тп (смотрите например методики ООН по переписи)

Данные при переписи ДЕПЕРСОНИФИЦИРОВАНЫ!

Поэтому входить по банкИд и заполнять форму о собственности будет очень не много народу.

Кроме основной переписи населения, проходит обычно сбор дополнительной информации. например по усадьбам, приусадебному хозяйству, сельхозпредприятиям.

Многие селяне помнят сталинские налоги на деревья и тп. И вы думаете они захотят заполнять персонифицированную форму с указанием числа коров, птицы, садовых деревьев?! "Сейчас перепишут а потом налоги введут!"

Поэтому от переписчиков скорей всего никуда не деться. Сканировать бумажные переписные листы реально не очень быстро (плюс последующая обработка ошибок распознавания). Вот использование мобильных устройств (планешетов) для переписчиков вполне себе неплохая мысль, но несет за собой много сопутствующих вопросов: обучение (примерно такоеже, местами проще), разворачивание инфраструктуры, офлайн режим работы (не везде есть 3ж), отказы устройств (в том числе до синхронизации), потеря/кража устройств (планшет не дешевый, могут и настучать), контроль деятельности переписчиков (сам сидел дома заполнял от фонаря или таки ходил опрашивал) и тд и тп

Ответить
Андрей Зинченко 21 апреля 2017 г. 20:50:09 #

Про деперсонификацию правильно подмечено, но из-за этого и достоверность опросов может быть любой. По переписям джедаи вот есть.

Если привязать участие к получению государственных административных услуг, то перепишутся все.

А если будет нулевая декларация, то какой смысл будет в деперсонификации?

Да и в соцсетях люди выкладывают о себе больше, чем в опроснике. И добровольно :)

Ответить
Serhii Karelin 22 апреля 2017 г. 19:41:40 #

Я тоже люблю Приват и его инновации. Но в данном случае, я уверен, что со временем мы выйдем на нормальную IDидентификацию граждан. Закон Украины про единный государственный демографический реестр, как раз предусматривает учёт граждан и идентификацию с помощью ID паспортов, что не мешает пользоваться другими ЭЦП. Но благодаря реестру, такие вещи, как перепись, сами по себе будут решаться намного дешевле. Там насколько я знаю есть 16 динамичных ячеек, где будет введена различная информация. Вопрос 3-5 лет, как по мне, т.к. без рекламы и дополнительного шума было выдано уже более 1,5 млн. паспортов. В этом году планируется выдача еще 3-5 млн. паспортов. При чём с минюстом решается вопрос уникального идентификатора для детей. Социальная сеть, как проект реализована в Эстонии и многие админсервисы реализованы, через эту сеть. У каждого гражданина свой имейл и государство может общаться с любым гражданином страны. Для нас эту проблему можно будет решить, когда сеть будет даже в отдалённых селах, чего к сожалению сейчас нет в 20% населенных пунктах страны. Отдельно, необходимо отметить интероперабельность данных, с которой в нашей стране пока проблемы. Но в общем с идеей согласен и за электронными технологиями будущее.

Ответить
Андрей Зинченко 22 апреля 2017 г. 21:14:20 #

С ИДпаспортами хорошо бы чтоб урегулировали побыстрее, а то их и банки-то не сильно жалуют т.к. они прямо в инструкции не указаны, а самодеятельничать никто не хочет, хоть и разъяснения есть (правда разъяснения письмами). Белорусы тоже тему паспортов не оценили, когда по ним стали не пускать - в соглашении между странами их указать забыли. Я конечно не инвентаризировал все села на предмет интернета, но встречал обзор, где было указано, что укртелеком АДСЛ довел практически везде. Кроме него там никого нет по банальной причине - аренда столбов под оптику от того же телекома стоит космических денег, а закапывать ее еще дороже (МТС и КС копали вроде, но там бюджеты иные и пока только города большие). В итоге нерентабельно при известных среднерыночных ценах. При всех этих проблемах систему надо было пробовать вводить еще вчера, оставляя на годы возможность параллельно получать все услуги физически. Пара акций и все были бы там очень быстро. Личный и-мейл или кабинет в централизованном госместе вообще полезная идея хотя бы в целях информирования по важным вопросам или для уведомлений о судебных заседаниях, например. У нас же каждое министерство делает свой огороженный реестр без интеграции. Потом интегрировать куда дороже. Делается почти все аутсорсерами, которые если не прокомментируют код и завтра отойдут от дел, то работа имеет реальные шансы остановится.

Ответить