Оцифрованная страна: какими функциями государства стоит пользоваться в онлайне уже сейчас

Оцифрованная страна

Какими функциями государства стоит
пользоваться в онлайне уже сейчас

Оцифрованная страна

Нажмите здесь, чтобы узнать больше

Мы живем в 21 веке, у всех (ну, почти) есть компьютеры и доступ в интернет. Все мы знаем, как технологии интернета изменили наш мир за последние пару десятков лет. Хотим мы это признавать или нет, но часть нашей жизни уже проходит в интернете. Здесь мы общаемся с друзьями, родственниками и коллегами. Здесь смотрим фильмы, читаем книги, следим за новостями. Большинство из нас используют интернет для покупок товаров и услуг. Кто-то даже использует интернет для проведения платежей (например, пополнение мобильного или оплаты коммунальных услуг). Но есть еще одна сторона нашей жизни, которая тоже в том или ином виде присутствует в интернете, и о которой непростительно мало знает неискушенный человек. Это услуги, предоставляемые государством, входящие в концепцию электронного правительства. После прочтения этого текста вы узнаете какими именно услугами уже можно пользоваться в электроном виде в нашей стране. Это действительно удобно, безопасно и не отнимает столько времени и сил, как бесконечная беготня по кабинетам.

Что такое цифровое правительство?

Цифровым правительством принято называть все виды взаимодействия органов государственной власти, граждан и организаций в электронном виде (через интернет)

Обычно при фразе «цифровое правительство» первое, что рисует воображение — каких-то роботов, сидящих в кабинетах и принимающих решения. На практике, речь идет о сложной (и обязательно защищенной) инфраструктуре, использующей интернет для регистрации всего, что государство может зарегистрировать (и уже регистрирует): паспорта и водительские удостоверения, свидетельства о рождении и заключении браков, реестры недвижимости и земельный кадастр. В идеальном мире (которого не существует, но к созданию которого мы все стремимся) примером эффективной работы электронного правительства является голосование на выборах любого уровня с помощью приложения в смартфоне. Для этого не нужно никуда ходить, ничего предъявлять и все можно сделать в любой момент, просто взяв в руки смартфон и нажав несколько кнопок.

Лучше всего ключевую идею концепции электронного правительства выразил одной, легко запоминающей фразой, бывший канцлер Германии Герхард Шрёдер:

Бегать должны данные, а не люди

Герхард Шрёдер

7-й Федеральный канцлер Германии (1998-2005 гг)
фото: Википедия

Для тех, кто хочет знать больше

Электронное правительство в мире

О том по каким принципам работает электронное правительство у нас есть отдельная статья . Каждые два года ООН выпускает отчет о ситуации в развитии электронных правительств в мире. Отчет 2018 года доступен на русском языке . Мировым лидером в сфере электронного правительства уже несколько лет является Дания (Эстония, которую часто приводят в пример, занимает 12 место). В последнем отчете Украина находится на 82 месте (в 2014 году была на 87) и входит в самую многочисленную группу стран с высоким (2 категория из 4 существующих) индексом развития электронного правительства (ИРЭП или EGDI).

Таблица. Страны-лидеры в области развития электронного правительства
Источник: отчет ООН

Украина находится на 82 месте между Узбекистаном (81) и Сейшельскими островами (83)

Электронная идентификация

Для работы с органами власти в электронном виде нужен не паспорт, а электронные средства идентификации — электронная цифровая подпись или ЭЦП

В доцифровую эпоху использовали (и продолжают использовать) бумажные документы, удостоверяющие личность. Собственно, их так и называют — удостоверения личности. Их цифровым аналогом, подтверждающим, что вы — это вы, а не Василий Пупкин, является электронная цифровая подпись. Если сильно упростить, то это файл, защищенный шифрованием, который невозможно подделать, и который выдается аккредитированным центром сертификации ключей. Например, АЦСК при Государственной Фискальной Службы Украины . К этому файлу обязательно прилагается еще пароль-ключ. Существует еще две технологии, позволяющие идентифицировать пользователя — MobileID (используется операторами мобильной связи и требует специальной SIM-карты) и BankID (используется банками). Пока нам важно понимать, что ЭЦП, MobileID и BankID являются в интернете прямыми аналогами предъявления паспорта, и без них нельзя обойтись, если вы хотите пользоваться электронными услугами органов власти.

Без бумажки ты — букашка, а с бумажкой — человек

Василий Лебедев-Кумач

Автор фразы, ставшей поговоркой, из «Песенки бюрократа»
фото: Википедия

Варианты «цифрового паспорта»

Существует три разных способа идентификации в интернете, каждый из которых легален.

ЭЦП

ЭЦП можно получить в одном из АЦСК, их актуальный список находится на сайте Государственной службы статистики Украины .

MobileID

Условия получения MobileID можно узнать на сайтах операторов мобильной связи: Киевстар , Vodafone , lifecell .

BankID

Сейчас в Украине параллельно работают две системы BankID: на базе Приватбанка и Ощадбанка . В каждой свой собственный список банков.

У каждого способа есть свои преимущества и недостатки.

Электронная цифровая подпись (ЭЦП)

Самый трудоемкий, но при этом универсальный и наиболее подходящий способ цифровой идентификации для работы с государственными услугами. Ниже мы расскажем как ее получить самым простым способом.

MobileID

Этот вариант цифровой идентификации предназначен для коммерческого использования и подойдет частным предпринимателям. Он доступен только для контрактных абонентов и стоит дополнительных денег. Даже если вы им не пользуетесь.

BankID

Стараниями Приватбанка это самый простой и удобный способ идентификации, но разные организации (их, напомним, в Украине сейчас две) используют разные системы BankID, что создает дополнительные трудности. В итоге может оказаться, что ваш банк не поддерживает BankID или вы не можете воспользоваться идентификацией именно вашего банка.

Как получить электронную цифровую подпись (ЭЦП)

Самый простой способ получения ЭЦП, подходящий значительному большинству людей, — загрузить ее на сайте Приват24 . Если у вас есть карта Приватбанка, сделать это можно за несколько минут. Если ее нет — ради такого дела ее стоит завести. Для этого придется сходить с паспортом в отделение банка.

Насколько это безопасно

Если у вас нет учетной записи на сайте privat24.ua , ее нужно завести — это БЕЗОПАСНО, потому что используется двухфакторная авторизация с помощью второго одноразового пароля, который приходит в SMS или пуш-уведомление мобильного приложения Приват24 (его тоже стоит установить на смартфон, есть версия для Android и iOS ). Иногда банк может перезвонить в автоматическом режиме, нужно просто снять трубку, прослушать записанное сообщение и нажать цифру 1, чтобы подтвердить вход в систему или платеж. Но НИКОГДА и НИКОМУ не передавайте никаких паролей или пин-код. Хоть сотруднику банка, хоть президенту страны. Во всех 100% случаев пароль спрашивают только мошенники.

Шаг 1

В верхнем меню заходим в раздел «Все услуги», затем в колонке слева выбираем «БИЗНЕС», потом нажимаем на ссылку «Скачать сертификат» под надписью «Электронная цифровая подпись»

Шаг 2

Установить в браузере плагин BankID CryptoPlugin . (Для тех, кто в теме: он необходим для аутентификации через BankID c использованием ЭЦП без Java).

Шаг 3

Проверить правильно ли введены ФИО, город проживания и адрес электронной почты, затем нажать кнопку «Данные верны». Изменить данные нельзя — если они не верны придется связываться с банком.

Шаг 4

Затем нужно выбрать папку на компьютере для хранения ЭЦП. Выбираете папку, в которой появится файл вида pb_номер_вашего_идентификационного_кода.jks . Это и есть, грубо говоря, ваша цифровая подпись. Нужно еще придумать пароль. В браузере Chrome вам предложит сгенерировать пароль Google. Затем этот пароль, если вы вдруг его забудете, в любой момент можно будет подсмотреть по адресу passwords.google.com (для просмотра потребуется пароль от учетной записи Google).

Скриншоты ниже помогут сориентироваться в процедуре оформления:

Шаг 1

Выбор раздела с загрузкой сертификата ЭЦП

Шаг 2

Установка плагина BankID в браузере Chrome

Шаг 3

Подтверждение данных

Есть видеоинструкция, подготовленная сотрудниками Приватбанка

Какими электронными услугами государства можно воспользоваться в онлайне

Число электронных услуг постоянно растет, все перечислить невозможно, но стоит знать где их искать в первую очередь и какие из них самые востребованные для обычных граждан.

Подать документы на получение паспорта для выезда за рубеж

Получение загранпаспорта может быть максимально комфортным. Можно заранее подготовить все необходимые документы и записаться в электронную очередь.

Получить жилищную субсидию

Электронная услуга Министерства социальной политики. Позволяет получить компенсации за оплату всех видов отопления и коммунальные платежи.

Получить пособие при рождении ребенка

Полностью электронная услуга, не требующая походов по кабинетам. Выплаты можно получить на социальную банковскую карту или почтовым переводом.

Подать заявление на регистрацию брака

Регистрировать акты гражданского состояния уже можно с помощью современных технологий. Визита не избежать, но можно подготовить все необходимые документы заранее, в электронном виде и самостоятельно выбрать удобное время для посещения.

Получить индивидуальные номера и оплатить водительские штрафы

Электронный кабинет водителя на сайте МВД. Позволяет записаться в электронную очередь в один из центров административных услуг. Часть услуг для водителей доступны в электронном виде.

Записать ребенка в детский сад и купить электронный проездной

Электронные сервисы могут быть созданы для жителей конкретного города. Все в руках избранных властей и активистов.

Как зарегистрироваться на сайте с государственными услугами

К сожалению, не существует никакой единой базы данных для всех государственных сайтов, поэтому на каждом сайте необходимо регистрироваться отдельно. Но есть общие принципы, которые помогут сделать процесс регистрации менее стрессовым.

Пример авторизации пользователя в онлайновом Доме Юстиции

Первое, что нужно сделать, зайдя на новый сайт государственных услуг, — найти кнопку регистрации. Обычно она размещается в правом верхнем углу экрана, рядом с кнопкой «Вход». Эта кнопка используется для авторизации уже зарегистрировавшихся пользователей. Всем, кто пришел впервые, необходимо пройти процедуру регистрации. Для этого нужно понять по какой процедуре вы будете регистрироваться - с помощью ЭЦП или BankID. ЭЦП хороша тем, что поддерживается всеми сайтами. При регистрации с помощью ЭЦП нужно сделать три вещи: выбрать в выпадающем списке аккредитированный центр сертификации ключей (АЦСК). В нашем случае это АЦСК ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК». Затем выбрать файл с сохраненным ключом и ввести пароль к нему. Пароль пользователи браузера Chrome смогут найти на passwords.google.com (он будет с доменом acsk.privatbank.ua). После подтверждения личности с помощью ЭЦП можно будет ввести свой адрес почты и пароль к конкретному сайту для всех следующих посещений. В каких-то случаях вас попросят подтвердить регистрацию, отправив письмо с ссылкой. Это обычная практика для работы с сервисами, просто не паникуйте и выполняйте все инструкции.

Единый государственный портал административных услуг

Самый важный сайт, на котором собрана документация, связанная с оформлением документов и открытием малого и среднего бизнеса. Здесь есть ссылки на все центры административных услуг и государственные структуры, оказывающие услуги онлайн.
www.poslugy.gov.ua

Можно зарегистрироваться с помощью ЭЦП, BankID НБУ или просто по адресу электронной почты (последнее сделать придется в любом случае).

Портал стоит использовать для получения информации о доступных административных услугах и подробно расписанных процедурах. Можно заполнить в онлайне заявку на прием в выбранном центре административных услуг в электронной очереди.

Портал государственных услуг iGov

Проект, созданный волонтерами при активном участии выходцев из Приватбанка. Здесь собирают и систематизируют все доступные в Украине государственные услуги для граждан и предпринимателей во всех сферах. Как и на едином государственном портале, здесь есть информация о большинстве услуг в принципе предоставляемых государством с описанием процедур, необходимых документов для подачи и результатов — что вы должны получить на выходе.
igov.gov.ua

Регистрации как таковой не существует — для входа можно использовать ЭЦП или BankID либо ID-паспорта (в виде пластиковой карточки).

Количество доступных услуг сильно зависит от региона Украины и желания местных властей переводить свои услуги в электронную форму. В принципе на этом сайте можно найти значительную часть всех услуг, доступных в нашей стране в онлайне. Проект развивается волонтерами и каждый желающий может поспособствовать развитию электронных услуг государства в своей области и районе.

Электронный ЗАГС

Официальное название этого сайта — веб-портал «Обращения в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния». Здесь можно подать все те же самые заявки, что и в обычном ЗАГСе. Для получения свидетельств о рождении ребенка, заключении/расторжении брака, смене имени и фамилии, смерти.
dracs.minjust.gov.ua

Для регистрации нужна электронная почта, на которую вышлют пароль (потом его можно будет самостоятельно изменить).

Задать вопрос сотруднику сферы государственной регистрации. Подать заявку на регистрацию брака или получения свидетельства о смерти. Получения выписки либо дубликата уже выданного свидетельства. Можно записаться на прием для регистрации ребенка.

Электронный кабинет водителя

Специальный ресурс для автовладельцев на сайте МВД Украины позволяет оплатить штрафы, записаться в электронную очередь в ближайшем центре административных услуг МВД и заказать индивидуальный номерной знак.
e-driver.hsc.gov.ua

Регистрации на сайте нет, но поддерживаются все виды доступа через авторизацию на id.gov.ua : с помощью ЭЦП, BankID, MobileID и ID-карточки (пластикового паспорта).

Сервисов немного, но все они полезны водителю: проверка и оплата выписанных штрафов, информация о водительском удостоверении и зарегистрированных транспортных средствах. Есть возможность проверки автомобиля по VIN-коду, записаться в электронную очередь для получения услуг, связанных с автомобилем и заказать индивидуальный номер со своим текстом (есть возможность проверить доступность номера в онлайне).

Назначение жилищной субсидии

Специальный сайт Министерства социальной политики, на котором можно оформить жилищную субсидию и получить ее в электронном виде, без обивания порогов кабинетов. Предельно лаконичный дизайн и минимум страниц и лишних действий. Правда, необходимо тщательно и очень внимательно заполнить все необходимые анкеты.
subsidii.mlsp.gov.ua

Можно зарегистрироваться через электронную почту. Но для того, чтобы все сделать в онлайне необходима либо ЭЦП, либо BankID. К счастью, мы с вами уже знаем как и где их получить наиболее простым способом.

Единственная доступная услуга — собственно, оформление жилищной субсидии, ради которой и создан этот сайт. Можно получить субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг, оплату газа и других видов топлива для отопления, а также — компенсации за установку счетчиков в многоквартирных домах.

Интернет-роутеры

Интернет начинается здесь

Интернет-роутеры

блокировка доступа отдельных устройств

Ваши конфиденциальные данные в интернете будут под надежной защитой

защита от взлома домашней сети

родительский контроль

отдельная гостевая сеть

приложение Huawei HiLink для управления роутером со смартфона

уникальная функция Link+ для расширения сети в несколько кликов

Выплаты социальной помощи при рождении ребенка

Еще один специальный сайт Министерства социальной политики. Создан для другой, не менее важной, услуги — выплаты социальной помощи при рождении ребенка. Выглядит фантастикой, но сегодня действительно можно получить все эти выплаты без единого визита в какие бы то ни было органы власти. Полностью оцифрованная услуга вплоть до получения выплат на специальную социальную карту (вот для ее получения придется сходить в банк).
e-services.msp.gov.ua

Можно зарегистрироваться через электронную почту либо ЭЦП. Но в первом случае будет необходим физический визит для подписания документов. ЭЦП как раз и позволяет избежать этой процедуры, она является цифровым аналогом подписи в 21 веке.

На сайте доступна одна услуга, ради он и создан. Но нужно набраться терпения для утомительного заполнения всех анкетных данных родителей. С другой стороны — заполнять их ручкой на бумаге в кабинете заняло бы еще больше и времени, и нервов.

Электронный суд

Официальный сайт электронного судопроизводства Украины. Им могут пользоваться не только юристы, но и рядовые граждане. Вход на сайт только по ЭЦП, есть возможность создавать доверенности и подавать заявления в суд прямо в онлайне.
cabinet.court.gov.ua

Вход возможен только с помощью ЭЦП.

Это самое настоящее судопроизводство в электронном виде. Можно подать заявление в суд, выбрав один из 515 (!) шаблонов в 4 видах судопроизводства: гражданском, уголовном, хозяйственном и административном. Есть возможность оформить доверенность и отслеживать ход дел в онлайне.

Кабинет электронных сервисов Министерства юстиции

Монструозный сайт, который частично трансформируется в еще один проект Министерства юстиции — онлайновый дом юстиции ( online.minjust.gov.ua ). Открытые государственные реестры и другие проекты, имеющие отдельные сайты (например, уже рассмотренный нами сайт Электронный ЗАГС )
kap.minjust.gov.ua

Частью сервисов (например, реестрами) можно пользоваться без регистрации. Для части сервисов понадобится регистрация. Лучше всего это сделать через ЭЦП, потому что даже регистрация через электронную почту требует ввода индивидуального налогового номера.

Главная особенность этих услуг — государственные реестры с поиском по ним. Реестр судебных решений, зарегистрированных печатных СМИ, юридических лиц и предпринимателей. Здесь можно заказать ЭЦП и подать заявку на прием у чиновника через видеосвязь.

PROZORRO

Наш обзор государственных электронных сервисов был бы неполным без этого уникального для нашей страны проекта. Сайт был создан волонтерами на деньги международной антикоррупционной коалиции Transparency International и передан государству. Развитие проекта лично курирует заместитель министра Министерства Инфраструктуры. За несколько лет своей работы Prozorro сэкономил миллиарды денег налогоплательщиков. И является флагманом борьбы с коррупцией в Украине, делая прозрачной для общественности все государственные закупки. Каждый желающий может использовать модуль аналитики Dozorro для контроля расходов средств государственного и местных бюджетов.
prozorro.gov.ua

Сайтом можно пользоваться без регистрации, все основные данные о госзакупках находятся в открытом доступе — в этом суть всего проекта.

Несмотря на огромные массивы информации, это сайт с современным дизайном, позволяющим мониторить ход аукционов в режиме реального времени. Система хранит всю историю редактирования предложений и все удаленные документы. Что позволяет любому гражданину, СМИ или представителю контролирующих органов наблюдать за ходом аукциона и предавать общественности случаи коррупционного использования денег налогоплательщиков. Предприниматели получают возможность продавать свои товары и услуги на условиях честной конкуренции.

Электронный кабинет киевлянина

Электронные сервисы могут быть не только масштабов страны, но и одного города. Это можно увидеть на примере сервисов электронного кабинета киевлянина, где можно участвовать в жизни города, принимая участие в обсуждении общественного бюджета. Есть возможность оплатить коммунальные услуги через интернет, купить электронный билет на общественный транспорт и записать ребенка в детский сад.
my.kyivcity.gov.ua

Зарегистрироваться на сайте можно с помощью номера телефона или адреса электронной почты. Затем уже можно будет добавить профили социальных сетей и ЭЦП либо BankID для того, чтобы воспользоваться всеми сервисами электронного кабинета.

Сервис только начал свою работу и еще будет развиваться. Сейчас доступны покупка электронного билета для общественного транспорта (для этого нужно привязать к учетной записи банковскую кату), оплата коммунальных услуг. Есть возможность принять участие в обсуждениях общественного бюджета города, записать ребенка в детский сад и подать жалобу на нарушения, связанные с памятниками архитектуры в городе.

Электронные кабинеты в других городах

Киев — не единственный город, где уже работает электронный кабинет

Львов

Для авторизации в кабинете необходимы ЭЦП или BankID

Днепр

Для авторизации в кабинете необходимы ЭЦП, BankID Приватбанка или MobieID Киевстара

Другие онлайн-сервисы

Вот еще несколько полезных сервисов, позволяющих существенно сэкономить свое время, если знать об их существовании

Пример работы современного негосударственного электронного сервиса. Система, позволяющая найти врача и записаться к нему на прием. Электронная медицинская карта с историей назначений и результатами анализов, сотни больниц — как государственных, так и частных.
helsi.me

Каких-то особенных сервисов на сайте министерства нет. Но есть возможность записать ребенка в детский сад, загрузить школьные учебники в формате PDF, познакомиться с учеными планами и программами. Выпускникам будет полезна информация о вузах, возможностях обучения за границей и стандартах высшего образования.

mon.gov.ua

Рано или поздно этот сайт пригодится каждому. Войти можно без регистрации по ЭЦП. Есть возможность просмотреть свое пенсионное дело в электронном виде, записаться на прием или подать заявление на оформление либо переоформление пенсии.
portal.pfu.gov.ua

Электронный сервис для частных предпринимателей. Вход по ЭЦП. На сайте можно загрузить бланки налоговой отчетности, получить доступ к реестру налоговых накладных, просмотреть и распечатать документы уже поданной отчетности. Здесь же можно увидеть всю информацию о состоянии расчетов с бюджетом. И подавать отчеты в ДФС, пенсионный фонд и органы статистики.
cabinet.sfs.gov.ua

Помимо электронного кабинета водителя, который мы уже упоминали, на сайте есть возможность заказать справку об отсутствии судимости, подать заявление на сдачу экзамена для выдачи водительских прав, пройти тест на знания правил дорожного движения.
hsc.gov.ua

Электронные петиции — обязательная составляющая современной демократии и возможность влиять на решения власти, разрушающая географические барьеры и снижающая порог социального неравенства. Стоит помнить, что мало создать петицию, нужно еще привлечь единомышленников для ее подписания. Для принятия петиции в работу Президентом Украины необходимо собрать 25 000 подписей.
petition.president.gov.ua

Сайт контактного центра города Киева, на котором можно подать жалобу и сообщить о любой проблеме в городе, приложив фотографию.
1551.gov.ua

Пример реализации сайта общественного бюджета, который имеет смысл брать во внимание жителям любых других городов и общин. Подача проектов, ход голосования и архив всех предыдущих проектов. Полная прозрачность.
gb.kyivcity.gov.ua

В сухом остатке

Интернет — универсальный инструмент, которым можно пользоваться не только для общения с родственниками и просмотра фильмов. Он способен сделать комфортнее многие сферы нашей жизни. Цифровая эпоха уже началась — мы уже живем в новом, цифровом, мире. Он стал частью нашей повседневности. Его можно и нужно использовать в том числе и для взаимодействия с органами государственной власти. Да, большинство этих сервисов еще несовершенны, и даже в странах с развитой цифровой инфраструктурой власти эта инфраструктура постоянно улучшается и модернизируется — меняется вместе с постоянно изменяющимся миром, в котором мы живем. И чем больше мы будем пользоваться этими новыми инструментами (и покажем как ими пользоваться своим родственникам и друзьям) тем быстрее они станут лучше и полезнее для всех нас. Ведь все, что нужно для того, чтобы начать — доступ в интернет, который сегодня есть у всех. А если его нет, пора задуматься над тем, как его организовать. В том числе и для родных бабушек с дедушками.